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扬州知府黄百善正在衙门里办公，忽然，一名属下过来告诉他，说刘华过来求见。听到这儿，黄百善停下手中的毛笔，嘴角淡淡的说了句：“让他进来吧。”
拿着自己的计划书进入房间后，刘华先是笑嘻嘻的跟黄百善打了声招呼，然后坐在黄百善对面：“知府大人，忙着呢？卑职没有打扰大人吧？”
“刘捕快请坐，今日来找本府，有什么事情吗？”让完坐之后，黄百善笑着问道。
见黄百善出言询问，刘华没有犹豫，直接拿出了自己的计划书：“这是卑职的一点想法，请知府大人过目。”
“这是什么？”接过计划书后，黄百善下意识的问了句，见刘华笑而不答，他有些好奇的观看起了刘华的这份计划书，看着看着，黄百善皱起了眉头。
当他将整份计划书看完后，黄百善揉了揉额头，犹豫了片刻，他沉声道：“刘捕快，你不是在跟本府开玩笑吧？你想要成立一个叫“警局”的执法机构？
你可知道，想要成立一个司职部门机构，必须要上报朝廷，在获得朝廷的认可后，朝廷会根据这个部门的作用，将其分类到六部之一，然后衡量这个部门的等级，并派驻相应的官员去任职。
这个过程最快也需要一年的时间，其中涉及到大量的人员和财物，同时还要在六部备案留底，由六部监督并辅助该部门运行。而你今天拿着几张纸跑到我这里，说要组建一个司职部门，刘捕快，你以为这是儿戏吗？”
听完黄百善的话，刘华笑嘻嘻道：“我也知道这事不容易，但是，咱们可以变通啊，知府大人，卑职是这么想的，咱们可以从扬州府境内做一个试点。
到时从捕快之中选拔出一些优秀的人才，将他们招募到“警局”里，我负责对这些招募过来的人进行培训，然后根据众人的特长，把他们分成三类。
第一类是治安警，他们专门负责扬州府境内的治安，专职协调百姓之间的矛盾、纠纷，帮助百姓解决困难，同时也负责打击盗抢、痞霸等一系列的违法行为。
第二类是刑警，他们的职责是处理扬州府内的所有疑难案件，刑警不负责调解矛盾和纠纷，专职打击抢劫、巨额盗抢、故意伤害他人、命案，等重要案件。
第三类是特警，特警队员必须会武功，精通格斗，他们不参与任何案件的侦破工作，特警的工作是维护辖区安稳，一旦辖区内出现了武力犯罪或者涉黑团伙犯罪时，便是特警们上场的时候了。”
说到这里，刘华停止了，他看了看黄百善，没有继续说下去，其实刘华心中还有一个警种没有说出来，也没有将这个警种写进计划书。
刘华心中还有第四类警种“神警”，他要等上面三类警种筹备完善后，有了一定的根基时，在把“神警”秘密成立起来，神警的职责类似于后世的国安，但是眼下他不能把这个想法说出了，因为那很容易引起当权者的忌惮。
停顿了片刻后，见黄百善依旧皱着眉头，刘华便继续说道：“知府大人，我提议的这个制度，眼下在大清朝还没有任何地方开此先河，一旦试点获得了成功，在圣上那里，知府大人也是有功的啊，毕竟这是在你的推广下获得了成功。
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