第11章 必走程序（11）

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虽然没在机关宣布，但陶砚瓦也在一点点往外推掉原来

担负的工作。办公厅主任刘世光早就察觉到了，也非常配合。具体事情不再找他。

陶砚瓦知道建一个小楼不那么容易，何况他面对的仅是单位某些人的想法和总理的一个原则批示。需求多少合适？是盖是买？盖怎么盖？买怎么买？怎么立项，怎么征地，怎么具体操作？如今是两眼茫茫。更重要的是，他对此道一无所知，没有半点经验。

他不能在单位与人交流，只好利用私人关系，咨询出一些门道。

他在中国文联有个战友，负责基建。就告诉他，他们原有办公楼，但不够用，为了不违反禁止建设办公楼的规定，他们就打报告要求建设“中国艺术家之家”，结果总书记、总理都批示同意，而且是“请发改委积极支持”之类的明确语言。北京市委书记也批了“地由你们随便选”这样的意思。他们于是起草了《项目建议书》，投资司和他们看了五六块地，最后才选择买了一座现成的大楼。地上16层3万平方米，地下3层2万平方米，本来楼是按商业开发建的，但手续不全不能卖，发改委介入才得以成交。当时定价每平方米11500元。因此，文联没搞基建，连可研报告也没做，只把原来设计改了改，装修好才进驻的。从批复到进驻不到两年。他们的功能定位是为十几个专业协会的会员服务，书法绘画音乐舞蹈文学诗词都有，也有展厅，主要供内部交流用，不对外。主要是办公、活动用房，没有住宿。买的时候价格不高，现在楼市大长，价格早翻了番，发改委、国管局皆大欢喜，认为捡了大便宜。

他在国管局有个老乡，也透露了一些内幕。其实说是内幕，也都是面上必须遵守的一些规定。因为所有中央国家机关在京的房产地产，统一归口由国管局管理。各部委如果办公用房紧张，首先应该由国管局在现有基础上进行调整。如果有腾退出来的旧楼，可以调济解决。没有调整余地的才能买或新建。这样就由部委报告，国管局会签，报国家发改委批准立项。建好之后产权归国管局。

如果不是要办公用房，而是业务用房，或者是为公众服务的公益文化设施，那就不必找国管局了，而是按照社会文化项目程序，上报国家发改委立项，经批准建成后，再作为国有资产统一由国管局接收登记，承建单位使用管理。